薄弱基层院建设情况

和近两年对口援助情况报告

康乐县院被高检院确定为薄弱基层院以来，在州检察院和康乐县委的坚强领导下，依靠最高检、省、州检察院和县委的大力支持，在西固区院的对口帮助扶持下，打出了“脱后争先”的一套组合拳，康乐县院建设取得了长足发展。

一、政治建设方面

我院坚持党的检察工作的绝对领导，出实招、重实干，进一步强化强化班子建设，抓好“关键少数”。

一是坚持政治领导，夯实党的政治根基。在政法队伍教育整顿中，个人自查检视出问题206条，州委政法委政治督察和康乐县委政治巡察中反馈队伍建设5个方面9个问题，经梳理归纳，限期进行了整改，修订完善单位规章制度45项。

二是对领导班子年龄偏大等问题，依靠省、州院和康乐县委的支持，组建了新的领导班子。州院派1名检察官担任检察长，从法院交流1名、院内选拔2名任副检察长，新班子组成人员6人平均年龄从54.5岁降到50.8岁，年龄、知识水平、工作能力得到全面优化。

三是重新对班子成员进行了合理配置。6名班子成员分管各业务部室，形成一级抓一级、层层传导压力，督促业务工作提质增效。

四是党组确定每月底定期召开业务推进会。会上对核心数据集中进行通报和分析研判，鞭策先进、督促后进，充分调动工作积极性。经过努力，刑事检察“案件比”达到1：1.064。

二、队伍建设方面

我院重视补短强弱，完善制度机制，提振队伍“精气神”，推动队伍建设取得实效。

一是我院依托绩效考评，强化对检察官办案工作考核。将检察官办案工作考核与绩效奖金全面挂钩，使业绩考评制度见实效，形成比、学、赶、帮的良好氛围。

二是及时补充空编人员。注重将检察工作亟需人才通过公务员考试招录。今年我院招录的3名公务员已上岗工作，充实了检察力量。

三是加大对中层领导干部岗位交流力度。今年选拔调整交流了4名中层领导干部，确定了“四部一室”负责人，使“四部一室”只有机构设置，而较长时间没有具体负责人的状况得到彻底改变，形成了分管院领导抓部门、部门负责人抓科室、科室负责人抓干警的良性工作格局，纾解了部分部室工作衔接不畅、落实不到位的困难。

四是加大对优秀年轻干部的培养使用力度。今年九月，我院将3名优秀干部向组织部门推荐后，得到提拔重用，提振和鼓舞了检察干警的工作积极性。

三、业务建设方面

我院进一步强化司法检察理念引领，推动“四大检察”与时俱进，促进“脱后争先”取得实效。

一是“四大检察”一体推进。我院针对检察业务发展不均衡、开展的不够充分等问题，院党组以习近平法治思想为统领，全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，将业务短板明显的民事行政检察与刑事检察同步部署、一体推进。今年，将2名检察官和2名书记员调整到民事行政办案岗位，目前民事检察和公益诉讼检察核心业务数据指标（除民事诉讼监督空白外）提升到全州中等偏上水平，发展态势良好。

二是把党建工作延伸到检察业务工作一线，促进党建与业务工作融合发展。今年，院党支部以党史学习教育为契机，夯实党建基础，优化党组织架构，确定1名副检察长担任党支部书记，调整5名中层领导干部组成支委会，对各党小组进行了重新划分，新发展预备党员3名，党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。

三是全面落实检察官办案责任制。通过学习培训和党组织“约谈”等途径和方式，教育引导干警以“求极致”的务实作风，强化责任担当，实现“要我干”向“我要干”的转变，用“四个说话”印证工作实绩。今年，我院选派13人（次）分别参加最高检、省院和州院业务知识培训，广大干警主动登录检察内网学习党的理论、法律法规和典型案例“加油充电”，促进了检察工作与时俱进。9月底，我院核心业务数据较年初有了很大的提升。

四、依托对口帮扶，谋求检察工作“弯道超车”。兰州西固区院对口帮扶我院以来，给予了我院精准、无私援助。

一是开展线下线上业务援助。我院5名刑检干警应邀参加该院“疑案论坛”等活动，借助CoCa11等平台对检察业务工作“云指导”，帮助我院干警提升检察业务素能。

二是帮助强化检察文化建设。兰州西固区院与我院联合开展红色教育等主题党日活动5次，赠送检察文化系列丛书和影像资料，推介他们在队伍建设方面的好做法，对我院检察文化建设进行“手把手”指导，

三是帮助支持“智慧检务”项目建设。我院2名技术人员全程参与兰州西固区院“智慧检务”项目建设，通过共享设计理念等方式，协助我院提升智慧化检务保障能力。

四是选派互派帮扶干警工作正在有序开展。从2021年11月开始，我院选派到张掖市院、天水甘谷县院的2名干部已分别到张掖市院、天水甘谷县院进行为期1年的工作，接受对口支援的2名人员目前已全面做好接收准备工作。

五、纪律作风建设方面

1、狠抓检察队伍纪律作风。今年以来，坚持把对党员干部队伍的教育管理作为检察队伍建设薄弱环节提升的“重大工程”，重点抓、抓重点，党组成员和支委委员带头，结合党史学习教育举办读书班36期、观看廉政教育片和警示片32场次，组织党员参观红色教育基地2次，重温入党誓词、宪法宣誓3次，及时组织开展党的十九大精神和十九届三中、四中、五中、六中全会精神的研讨学习，认真组织开展“三会一课”，认真接受了州委政法委的政治督察和康乐县委巡查组的巡察，及时将反馈的7个方面问题整改落实到位。

2、全面落实党风廉政建设“两个责任”。年初逐级签订《党风廉政建设目标管理责任书》和《廉政承诺书》，班子成员和全体干警定期填报“三个规定”记录表，婚丧嫁娶均严格按照制度纪律要求进行，各项保密纪律、办案纪律和检察纪律均得到有效落实，对干警的监督做到了全覆盖、全天候，中央“八项规定”精神在单位得到认真遵守和执行。

六、智慧检务建设方面

一是加大科技在基层司法办案中的运用。深化统一业务应用系统应用，我院投入70余万元，建立了案件听证室，目前已投入使用，实现了远程讯问；公益诉讼部门配备了运用无人机设备，使取证工作更加便利高效，智慧检务建设有力的支撑了检察工作的顺利开展。

二是强化技术手段的应用。我院依托智慧检务建设，同步开展专门人才培养培训力度，先后1人参加了省上的无人机技术培训，2人接受案件听证室建设方的“手把手”操作使用技术培训，促进检察技术与检察业务深度融合。我院积极改进预算管理、财务管理、国有资产管理、政府采购等工作，提升检务保障规范化、精细化、信息化、绩效化水平。

七、当前存在的主要问题及今后工作打算

（一）主要问题：一是在思想观念、执法理念和主观能动性发挥方面与新时代检察工作要求尚有差距，政治自觉、法治自觉、检察自觉跟不上、不适应能动司法检察需要，扬鞭奋蹄、知重负重、开拓进取意识不强。二是对核心数据把握不准，对“案件比”重视不够，对补短强弱举措缺乏，对案件质量评价指标分析研判不够，使“脱薄摘帽”步伐与高检院期望存在差距。三是民事检察、行政检察等工作开展的仍不理想，短板仍然比较突出。四是检察干警思想作风、纪律和执法理念教育尚有许多不足，制度机制建设和执法办案风险防控体系建设尚需进一步强化。五是存在检察人员断档、“青黄不接”、事业编人员待遇问题迟迟无法有效解决、优秀书记员提拔使用缺乏政策支持等问题。

（二）今后工作打算：一是以政治建设为统领，确保检察工作正确政治方向。二是继续抓好队伍建设，提振队伍“精气神”，激发干警干事创业的内生动力。三是以业务建设为核心，以“案件比”和核心业务数据为“标尺”，用活检察官考评体系，强化办案实绩考核。四是继续探索“党建+业务”融合发展的新举措，以党建引领执法办案工作取得新进展。五是以纪律作风建设为保障，压实压紧全面从严治党主体责任，锻造对党忠诚纯洁可靠的检察队伍。六是继续大胆借鉴兄弟院好经验、好做法，强化与西固区院联系，推陈出新，蹚出一条符合康乐县院实际的“脱薄摘帽”新路子。

康乐县人民检察院

2021年12月5日